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中共十六大确定全面建设小康社会的宏伟目标，其中目标之一是：可持续发展不断增强，生态环境得到不断改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。实现全面小康社会的重点、难点和关键点都是农村实现小康。农村小康离不开生态环境和生态农业建设。贺州市近年来，加大了生态农业建设的工作力度，促进了农业结构调整，提高了农产品的质量和农业产值，增加农民收入，积累了一定的经验。为此，我们组织了人员对贺州市生态农业发展问题进行调查研究，目的是通过调查研究，弄清我市生态农业发展的现状，分析影响我市生态农业发展的因素，提出推动我市生态农业发展的对策与措施，为各级政府和有关部门提供决策参考。
一、贺州市生态农业建设现状
1、基本情况。我市是80年代开始探索生态农业建设，开展了不同类型不同规模的生态农业试点工作，取得了一定的成绩。据不完全统计，到2004年底，我市建成自治级生态农业示范县1个、村级生态农业示范区25个（其中生态富民小康示范村10个），示范区耕地面积达4万多公顷，示范区的农业人口有83万多人，示范区农业总产值30多亿万元，示范区农民人均纯收入达2000元以上。推广单项生态农业技术40多万公顷。近年来，我市农业部门按照“大生态、大产业、大循环，促进大发展、大突破、快致富”的思路，以生态为纽带，积极探索，增加生态环，延长产业链，重点示范推广了“猪－沼－鱼－果（菜、茶）－灯”、“猪沼果”、“果灯鸡”、“猪沼菌果（菜）”、“稻草鹅”、“藕灯鱼”、“猪沼果灯鱼螨”等优良生态农业模式，建立了八步区无公害蔬菜基地县、昭平无公害茶叶基地县、钟山无公害水稻基地县、富川无公害水果基地县、八步无公害水稻、钟山县无公害蔬菜等四个无公害农产品生产基地，2004年推广无公害蔬菜标准化生产25万亩，通过无公害农产品产地环境认定有4个，通过绿色产品认证的农产品有2个。
2、生态富民家园示范村建设
我市农业部门结合本市实际情况，2003年认真搞好钟山县公安镇荷塘村、英家镇草鱼岩村、八步区黄田镇三桥村、信都镇狮峰新村的“五个一”生态富民家园示范村（屯）试点工作，重点推广应用“猪—沼—鱼—果（菜、茶）—灯”五个一生态农业模式。示范户数80户，示范区人口875人，示范面积720亩，示范村建鱼池个数80座，示范村应用诱虫灯个数80个，诱虫灯种类有频谱诱虫灯、白炽灯、沼气灯。实践证明利用沼气灯进行诱虫养殖，效果基本达到要求，成本比其他诱虫灯低。2004年新增八步区莲塘镇桂水村、美仪村、贺街镇香花村、黄田镇路花村、沙田镇马峰村、钟山县公安镇荷塘村、钟山镇榕马村、城厢潮滩村、富川县白牛村等村（屯）推广应用“猪——沼——鱼——果（菜）——灯”五个一生态农业模式。在示范村新建10m2左右砌砖鱼池140多座，利用沼液沼渣养殖本地塘角鱼，安装诱虫灯诱虫作为鱼的饲料，并在示范村探讨了利用福寿螺作为饲料养殖塘角鱼，取得了成功，延长生态链，节约成本，提高了农产品的质量，增加了农民收入。如2003年钟山县英家镇草鱼岩村陶喜华，投资300元砌15米2鱼池，7月10日放养1000尾左右本地塘角鱼苗，10月30日测产验收，存活鱼674尾，单尾平均重80克，最大单尾重150克，产量为53.92公斤，产值达862.72元（按16元/公斤）。比如2004年八步区莲塘镇桂水村共改建鱼塘（池）8个，面积4002平方米，鱼塘四周用水泥（板）硬化、用沼液或沼渣培肥水质、饲养本地塘角鱼、安装频振式诱虫灯8盏，共放养12万尾鱼苗，收鱼13500公斤，每公斤售价12.5元，收入168750元，经验收，每尾0.12公斤。推广优良蔬菜新品种、新技术，推广优良番茄品种丰20亩，合用沼液肥、推广无公害种植技术，无公害番茄亩产量达4010公斤，推广华珍一号优质甜玉米40亩，平均每亩产量1062公斤，鲜苞每公斤售价1.2元，产值127.4元。因此“五个一”生态农业模式成了我市农民增收新的亮点。
3、继续开展“猪—沼—果（菜、茶）”生态农业示范村工作。2003年，我局在抓好上述四个示范村的基础上，重点协助了富川县在葛坡镇白牛村、富阳镇田厂村、昭平县五将镇河井村、昭平镇江口村、文竹镇江口村、走马乡裕路村、黄姚镇新寨村等村推广应用“猪—沼—果（菜、茶）”生态农业模式。特别是富川县葛坡镇白牛村还推广应用水果套袋、沼液沼渣淋果、鱼塘立体养殖、养猫防鼠（全村禁止投放鼠药）等生态技术，大力发展生态农业，提高农产品质量，对村新建房进行统一规划，统一建设，道路硬化，建设科技图书馆，增添电脑实行农产品销售信息化，该村经济、社会和生态协调发展。促进该村三个文明建设，成为富川瑶族自治区二十周年县庆的新亮点。
二、贺州市生态农业发展存在问题
我市生态农业虽然得到一定的发展，但是总体水平上还远未达到当今社会发展的要求，无论是在示范规模上，还是在优良模式推广上，都存在不小的差距。特别在生态产业上也与当前世界农业发展形势很不相适应，尤其是在我国加入WTO后，面对各国在农产品国际贸易中设置的绿色技术壁垒，使我国的农产品面临着严峻的挑战。应对挑战我们必须大力发展生态农业，形成生态农业产业化，将生态环境优势转化为经济优势。目前从总体上说，我市在生态农业建设上还存在着不少问题。主要表现如下：
1、生态意识薄弱，发展思路不清，影响生态农业发展
我市许多领导干部没有认识到生态农业是具有中国特色的，符合当前我市广大农村进行小康建设初级阶段的一种非常有效的重要方式；没有认识到快速发展的生态农业在原有的基础上已在内容、技术、形式等主要方面进行了完善和提升，并通过在各地进行广泛的实践，体现出了其在发展农村经济，提高农民收入，改善生态环境，促进农村社会良性持续发展方面的良好效果。不少地方在发展生态农业，促进农村小康建设中，发展的思路不清晰，仍停留在过去的常规生态农业方式上，没有大生态、大产业的概念，只注意到了其中的某一些环节，如沼气池的建设等，对如何充分挖掘利用沼气池发展农业产业，或跳出围绕沼气的框架的其他生态农业模式等考虑不多，致使多数地方的生态农业建设至今仍停留在试点示范的层次，建设的内容也局限于沼气的建设、使用等，影响生态农业发展。
2、管理机构不健全，人员素质不高。由于多年来我市的生态农业建设都处在试点示范阶段，生态农业建设没有专门管理机构，目前是多部门齐抓共管，各自为政的局面，难以形成合力。由于机构不健全，生态农业建设队伍无法壮大，布置工作，临时派人落实就完事。
3、生态农业技术支持体系薄弱。我市生态农业发展较慢，生态技术推广面小，农业科技水平不高，其主要原因是：①科研投入水平低，科研手段落后，出成果慢；②农科推广队伍，特别是生态农业方面的科技队伍不健全，有些县没有专门的生态农业科技队伍，使有关技术难于推广，措施难于落实；③农民文化素质低，科技意识不强，加上分田到户，分散经营，农业科学技术普遍推广难度大，单靠行政手段，收到的效果也差。
4、缺乏资金投入。难以开展大规模的生态农业示范推广工作。
5、生态农业产业化程度较低，尚未能形成适合当地的大规模优势特色产业，对实现农业增效、农民增收的作用还不够显著。
三、发展生态农业的对策
经过多年的实践证明，生态农业是中国现代农业发展方向之一，生态农业是应用生态学原理和经济学原理，充分利用生物与生物、生物与环境之间相互作用，立足生态环境建设和治理环境染污，针对我国农业人均资源少、农民难以致富的矛盾，利用现代农业技术和生态技术，依据整体、协调、循环、再生的原则，充分发挥各地资源优势，协调发展种植业、养殖业、加工业和服务业，实现农业高产、高效、优质、持续发展，从而达到农业增效和农民增收的目的，使农村和农业经济的经济、生态、社会和政治等四大文明协调发展。党和政府的领导十分关注生态农业的发展，十六大把“可持续发展不断增强，生态环境得到不断改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路”作为全面建设小康社会的宏伟目标之一，温家宝同志看了农业部副部长路明同志撰写的《建设生态农业是实现我国农业化的必由之路》文章之后，认为“21世纪是中国农业实现现代化的关键历史阶段，中国农业化必定是现代化的高效生态农业”。虽然我市通过20多年的生态农业建设试点工作，在生态农业领域上取得了一定的成效，但是各地的生态农业发展不平衡、规模不大等问题。为进一步推进我市农村小康社会建设，加快生态农业发展，特提出以下对策和建议。
(一)加强宣传，全面提高广大干部群众的生态农业意识，明确生态农业发展的方向
建议各级政府及各部门要充分利用广播、电视、报纸和各种培训班等宣传手段和方式，加大对生态农业的概念、模式、技术和发展前景等知识的宣传力度。使各级干部认识到中国特色的生态农业是我市农村实现小康的重要方式，增强广大群众对发展生态农业的意识。使各级政府及各部门认识到，发展生态农业符合时代要求，符合十六大精神，符合贺州实际，是推进农村小康建设的重要措施。生态农业建设要将生态产业做强做大，打造有竞争力的生态品牌，保护和改善农村和农田生态建设作为目标，并最终全面推进农业和农村经济发展，促进农村小康建设。各地在工作中把生态农业建设摆上重要议事日程，作为“三农”工作的重中之重来抓，在设计规划、思路构想、工作部署、组织协调、检查落实等方面下功夫，一把手亲自抓，分管领导狠抓落实。
(二)加强领导，理顺管理机构，确保生态农业有序发展
建议各市、县(区)成立生态农业建设的机构和队伍建设，为全市生态农业建设提供强有力的组织保障。
(三)善于总结，不断丰富和提升生态农业建设的内容
建议各地各部门应在大力推广现有先进、成熟的生态农业模式的基础上，围绕小康村建设，结合当地实际，加大科技创新力度，不断设计、试验、组装、提升各种生态农业新模式和新技术，增强生态农业发展的后劲。通过试验和技术组装，逐步建立了各种生态农业模式的技术规范和技术标准，推进生态农业建设的标准化。同时，各地还认真做好广大农民的技术指导及培训工作，使农民能熟练掌握各种生态农业技术，加快生态农业技术的转化和应用。
（四）树立生态理念，打造生态品牌，努力做大做强生态农业产业
建议各地各部门按照大生态、大产业、大循环、大发展、高科技和高效益的理念指导生态农业建设。一是各地根据本地的生态、资源优势和市场需求，重点培植和发展生态农业优势产业，建设一批响当当的生态农业商品基地，并争取在3—5年内构建一批具有较大规模的生态农业产业群、产业区；二是进一步解放思想，扩大开放，积极引进和扶持生态农业产业化经营的龙头企业、私营经济、民营经济、农民专业合作经济组织、农村经济能人等参与生态农业建设；三是充分发挥当地的生态环境优势，大力发展优势生态产业，力争做到一乡一至两个重点，一村一两个主业，积极培植生态农业品牌，真正把自身的生态、资源优势转变成竞争优势和经济优势。
(五)加大对生态农业的投入
建议各级财政部门从财政预算中划出生态农业建设的专项资金，确保全市生态农业顺利发展。一是认真执行有关法律法规，从各级财政中划出发展生态农业的专项资金，并积极争取中央和自治区有关部门的资金投入，认真落实好配套资金，并用好、管好建设资金，发挥其应有的效益；二是建立“谁投资、谁受益”的投资机制，认真筛选一批重点生态农业项目进行招商引资，积极吸纳外资投入生态农业；三是积极引导农民加大资金投入，使生态农业建设成为农民的自觉行动，农民成为生态农业建设投入的主体；四是加大对生态农业产业化经营扶持力度，在同等条件下，生态农业龙头企业优先评为自治区重点龙头企业，积极帮助企业树立生态农产品品牌，提高企业效益，加快全市生态农业产业化进程。
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