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欠发达地区发展现代农业
推进社会主义新农村建设对策浅析
黄庆文1 黄远生2
（1贺州市植保植检站，广西 贺州 542800 2 贺州市农业局）
关键词 欠发达地区 现代农业 社会主义新农村 对策
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台以后，各地掀起了建设社会主义新农村示范点的热潮。贺州市各级政府也积极行动起来，选取了30个自然村作为建设社会主义新农村的示范点。但贺州市是一个经济发展水平不高的地区，2006年总人口210万人，农村人口占80%，国民生产总值仅190亿元，人均GDP9050元，财政收入13.56亿元，人均可用财政646元，农民人均纯收入2682元。在这样一个欠发达地区如何才能推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑[1],是一个需要认真思考的问题。为此，笔者选取贺州市政府确定的富川县葛坡镇白牛村、钟山县燕塘镇邓村等10个新农村示范点的产业结构与发展现状进行分析，提出粗浅的对策和建议。
一、产业结构
统计表明，10个示范村2006年总人口4566人,耕地面积471.8hm2,人均0.1hm2，林地面积1745hm2，人均0.38hm2,荒坡地面积46.67hm2，水面面积36.13hm2；国民生产总值4358.6万元，农民人均纯收入3226元,较全市农民人均纯收入2657元高出569元。
（一）农业产业
农业总产值2987.5万元，占GDP的68.54%。其中：粮食播种面积267.73hm2,产量1674.6吨,产值242.2万元；蔬菜播种面积237.17hm2,产量8150.5吨,产值768.8万元；水果种植面积272.53hm2,产量9548吨,产值970.3万元,其他作物(花生、玉米、大豆、红薯、桑蚕等)播种面积64.6hm2，产量301吨，产值187.9万元；养殖业（猪、鸡、鱼等）产值818.3万元。
（二）工业产业
工业总产值708万元，占GDP的16.24%，其中：电厂1个，产值150万元；电站1个，产值358万元；酸菜加工厂1个，产值40万元；建筑、建材、石材等产业产值160万元。
（三）第三产业
第三产业总产值663万元，占15.21%。其中：劳务收入550.1万元,旅游收入8万元,商业、运输等其他收入105万元。
二、现状分析
（一）农业产业占据绝对地位
在10个示范村的经济总量中，一、二、三产业比重为69：16：15，农业比重明显偏大，工业和服务业比重偏小。在农业产业中，粮食、蔬菜、水果、其他作物和养殖业的产值占农业总产值的比例分别是8.11、25.73、32.48、6.29、27.39，水果业占比最大，其次是养殖业，第三是蔬菜产业。这就说明，进一步发展水果、蔬菜生产，扩大养殖规模是增加农民收入的有效途径。
（二）农业集约化程度和产业化水平偏低
户均种粮面积024hm2,产量1.52吨；户均种植蔬菜0.22hm2,产量7.41吨；户均种果0.25hm2,产量8.68吨；户均养殖产值5000元。农业集约化程度太低，农民就难以获得规模经济效益。在10个示范村中，几乎没有农产品加工企业，产业化水平太低，产业链条过短，农民仅仅是出售初级农产品，无法从农产品加工增值中获利。
（三）农产品质量与安全水平不高
没有哪一个示范村申请过无公害、绿色、有机生产基地认证和产品认证，也没有注册商标和培育品牌，产品质量得不到提升，市场竞争力不强，无法获得高附加值的回报。
三、发展对策与建议
推进社会主义新农村建设，首要任务是建设现代农业[2]。而现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。建设现代农业就要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率[3]。根据目前贺州市的经济、社会发展水平，笔者认为，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，要从以下几方面入手：
（一）重视一村一品建设，走产业化发展之路
在10个示范村中，真正能形成“一村一品”的只有富川县葛坡镇白牛村。该村10年前就把水果（脐橙）作为本村的主导产业加强规划，加快发展，目前全村种植面积达143.8hm2，人均0.35hm2,产值285万元,人均6985元。这一产业发展态势非常良好，潜力很大，已成为村民稳定的、主要的收入来源。如能进一步延长这一产业链，搞好资源循环利用，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，则可为新农村建设提供强有力的产业支撑。农产品的竞争已进入质量竞争、品牌竞争的时代，应充分发挥各地特色资源优势，依托龙头企业和专业合作社建立标准化、规模化生产基地，加快形成“一村一品”现代农业新格局。
（二）着力培养带头人，搞活一方经济
发展现代农业最缺的是懂技术的农民。在当前农民科技文化素质普遍较低、经济收入水平不高的情况下，他们的创业激情不会太高，创业能力也很有限，更承受不起失败的风险，因此，必须要有榜样来带动，要有创业资金来扶持。着力培养当地的经济发展带头人，对搞活一方经济至关重要。白牛村这几年之所以在经济、社会和文化建设方面发展很快，是与当地的经济能人村党支部书记唐旺旗的组织和带头作用密不可分的。政府可设立创业资金，对有发展前途、带动能力强的项目给予扶持，可选派、支持有志气、有创劲、有作为的经济带头人进行培训深造，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的“中心农户”、“骨干农民”，以带动一方经济发展。
（三）鼓励土地流转，促进集约化生产
目前本市农户承包经营的土地面积过小（多在0.7hm2以下）、也过于分散（分布在3-4处，不连片），地块形状各异，这种状况非常不利于农田水利设施和机耕道路建设，不利于机械化作业，不利于采用高新技术（如需要大面积应用才能获得较好效果效益的灯诱杀虫技术、性信息素诱集技术、滴灌与喷灌技术等），不利于集约化和专业化生产，这就导致了农业生产率低，产出效率不高。应完善农村土地使用机制，实行土地所有权、承包权和经营权分离，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推进土地经营权的合理流动，使土地向种养能手转移，实现土地经营的规模化。富川瑶族自治县莲山镇通过盘活土地资源，流转土地860hm2，建立了4个农业开发园区，成功地创办了全县第一个万亩优质脐橙示范基地，使该镇农业走上了集约化、专业化生产的道路。
（四）增加资金投入，改善金融服务
目前，由于受信用担保机制的影响，农村土地和房屋不能作为担保物，农民在发展规模种养、购置农业机械、建设基础设施和从事农产品加工等方面难以得到必需的资金和信贷支持。因此，应加大支农工作力度，积极探索建立以政府为主导、企业和个人参与的新型农村信用担保机制，加大对农村经济发展的信贷投入，吸引各种社会资本参与到现代农业生产经营中来，逐步建立以财政投入为导向、企业和农民投入为主体、其它渠道投入为补充的多元化投入体系，从根本上解决农民贷款难、农村经济发展资金短缺的问题，增强现代农业和农村经济发展的后劲。
（五）做好各项服务工作，为发展现代农业提供有力保障
种子、农药、化肥、饲料等农资产品的质量直接影响到农业生产的安全和品质的提高，因此，相关部门应加强对农资市场的监管，防止假冒伪劣农资流入生产环节，危害农业生产安全。应鼓励社会力量建立各种专业服务组织，如农机服务队、病虫防治队等，提高农业生产效率，保障农业生产健康发展。
参考文献
[1] 杜青林.加快发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设.
求是杂志 2006(3):10-13.
[2] 卢良恕.现代农业发展与社会主义新农村建设.
福建论坛.人文社会科学版.2006(6):34-36.
[3] 吴光玲.现代农业与社会主义新农村建设.
经济与社会发展.2007(2):67-68.
作者简介:黄庆文 贺州市植保植检站 站长 高级农艺师
0774-5125972 0774-5129768(传真)E-Mail:gxhzszbz@163.net.
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